2016年12月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）。規(guī)劃提出，組建相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場，有序推進(jìn)電力體制改革核定輸配電價(jià)。
規(guī)劃表示，為保障全面建成小康社會(huì)的電力電量需求，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2 萬億千瓦時(shí)，年均增長3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機(jī)容量20 億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機(jī)突破1.4 千瓦，人均用電量5000 千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%?？紤]到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020 年全社會(huì)用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000 億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。
規(guī)劃提出安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)等十八項(xiàng)任務(wù)。“十三五”期間，全國核電投產(chǎn)約3000 萬千瓦、開工3000 萬千瓦以上，2020 年裝機(jī)達(dá)到5800 萬千瓦。
規(guī)劃指出，建成三門、海陽AP1000 自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。
在電源結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃明確，按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020 年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7 億千瓦左右，比2015 年增加2.5 億千瓦左右，占比約39%，提高4 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000 萬千瓦，達(dá)到1.1 億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機(jī)力爭控制在11 億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。
在電網(wǎng)發(fā)展方面，合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3 億千瓦，達(dá)到2.7 億千瓦左右；電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步加強(qiáng)，形成規(guī)模合理的同步電網(wǎng)。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本。全國新增500 千伏及以上交流線路9.2 萬公里，變電容量9.2 億千伏安。
在節(jié)能減排方面，力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000 萬千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300 克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310 克標(biāo)煤/千瓦時(shí)?；痣姍C(jī)組二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭下降50%以上。30 萬千瓦級以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865 克/千瓦時(shí)左右?；痣姀S廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
在民生用電保障方面，2020年，電能替代新增用電量約4500 億千瓦時(shí)。力爭實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱小鍋爐。完成全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、貧困村通動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。