國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站2016年12月16日發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確，“十三五”期間，我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)近39%。
《規(guī)劃》中所指的可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋Ｄ壳?，可再生能源發(fā)展也面臨著體制機(jī)制的明顯制約。比如，現(xiàn)有的電力運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要，造成可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)難，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重；可再生能源整體對(duì)政策扶持的依賴度較高；“重建設(shè)、輕利用”情況突出，可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重與先進(jìn)國(guó)家相比仍較低等。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī) 6.8億千瓦，發(fā)電量 1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。屆時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問(wèn)題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出八項(xiàng)任務(wù)：積極推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，到2020年，基本建成長(zhǎng)江上游、南盤(pán)江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地；有序建設(shè)“三北”大型風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)；全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)；加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?，推?dòng)海洋能發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用等。
同時(shí)，《規(guī)劃》提出的保障措施包括：落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)制度，積極探索多部制電價(jià)機(jī)制；建立煤電調(diào)頻調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與常規(guī)能源系統(tǒng)的深度融合；建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制，進(jìn)一步完善新能源電力的補(bǔ)貼機(jī)制；同時(shí)與碳交易市場(chǎng)相對(duì)接，降低可再生能源電力的財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度，為最終取消財(cái)政資金補(bǔ)貼創(chuàng)造條件等。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬(wàn)千瓦，新增投資約5000億元；新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類(lèi)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬(wàn)億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽(yáng)能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫?，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬(wàn)億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)近39%。
《規(guī)劃》指出，2020年，全國(guó)可再生能源年利用量折合 7.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源利用量 5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約 1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約 430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約38億立方米。
同時(shí)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)可再生能源部門(mén)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)，其中“十三五”時(shí)期新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)。